西汉之初的皇权、封建官僚、小农社会体系，在汉武帝之前达到了一种平衡的状态，但是到了汉武帝后期，原本精简的中央三公九卿制、地方两级郡县制的官僚体系，膨胀出了很多新的群体，包括酷吏、内廷，原来的官僚体系也开始分化，一部分官员分流出去成为官商，而原来的富商也从百姓中分离出来，与官商勾结在一起，成为官家的豪强，至此，新的官僚体系重组完成，庞大、逐利、暴力特征显现无疑。
为了养活日益庞大的官僚体系，朝廷只能不断的增加税收，而且这些税收同样也会被官僚中间截留，导致老百姓的负担加重，同时，官、商不分的官僚体系本身就具有逐利性，他们会利用手中的权力疯狂掠夺百姓财富，这又额外加重了百姓的负担，最终，社会体系的平衡被打破，老百姓不堪重负，国弱、民贫，然而唯有官富。
故而主公推行爵田制，便是针砭此弊乎？诸葛亮看了斐潜一眼，说道，然此制亦有弊也……哦，莫非主公此次……
斐潜微微点点头。
和聪明人谈话就是省心。
在斐潜推行了一段时间之后，华夏官场之中的聪明人就自然而然的开始寻找其中的漏洞。
故而，孔明可先期回旋关中……斐潜笑着，士元于明处，某些事情，未必方便……孔明可执某之手令，翻查直尹监所录之事，与士元相合，彻查鼯鼠……
诸葛亮拱手说道：亮，领命！
两人正谈话之间，忽有兵卒急奔而来，顿时引起了斐潜的注意，却不知何人到了……
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